расследование пожаров

Скачать бланк Акт о пожаре
Несчастный случай на предприятии
Скачать бланк Отчетность о пожарах и их последствиях
Пожарная безопасность на предприятии
Инструктажи и обучение по пожарной безопасности

Пожаром называют неконтролируемое процесс уничтожения или повреждения имущества огнем. Процесс сопровождается факторами, создающих опасность для окружающей среды, людей и животных. Такое определение дает статья 2 Кодекса гражданской защиты Украины от 2 октября 2012 № 5403-VI (далее - КЦЗУ).

Нормативная база регламентирует порядок сообщений о пожарах. Согласно этим документам определяются и требования к ведению базы учета пожаров и их последствий. Речь идет о таких документах:

Порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный постановлением КМУ от 26 декабря 2003 г. № 2030 (Далее - Порядок № 2030)
приказ МЧС Украины «Об утверждении формы отчетности о пожарах и их последствиях на объектах министерств, других центральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций; формы акта о пожаре » от 15 марта 2004 г. № 119 (Далее - Приказ № 119).

Топ-3 статьи из Справочника

Пункт 2.3. Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденные приказом МЧС Украины от 19 октября 2004 № 126 обязывает владельцев предприятий и уполномоченные ими органы проводить служебное расследование случаев пожаров. Для этого после ликвидации каждого пожара образуется комиссия, которая проводит расследование. В состав такой комиссии входит минимум три человека, в том числе представитель от территориального органа Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям (далее -ДСНС), сам пострадавший и представитель администрации или владелец объекта.

Техническое расследование случаев пожаров проводится этой комиссией. После этого составляется Акт, для подтверждения факта пожара. Акт должен быть подписан членами комиссии минимум в 2-х экземплярах:

первый хранится в местном государственном органе пожарного надзора;
второй получает представитель администрации объекта, на котором возник пожар, или его владелец, или потерпевший по их требованию.

Скачать бланк Акт о пожаре

Независимо от формы собственности (как государственные, так и частные) учреждения здравоохранения имеют извещать о ситуации местные органы ДСНС в течение 24 часов:

о случаях обращения и прибытия к ним для оказания медицинских услуг лиц, имеющих телесные повреждения или отравления, полученные в ходе пожара;
о погибших от травм или воздействий опасных факторов пожара. В таком случае представляется заключение о причине смерти.

Независимо от формы собственности страховые организации должны уведомить органы ДСНС в письменной форме в течение трех дней об обращении юридических или физических лиц по страховому случаю, наступившему по причине пожара.

Несчастный случай на предприятии

Статья 131 КЦЗУ в Украине обязывает вести единый учет чрезвычайных ситуаций в определенном КМУ порядке. К этим ситуациям относятся и пожары. Такой учет ведется по территориальному принципу. Далее подается соответствующая статистическая отчетность и анализируются причины чрезвычайных ситуаций и пожаров. На основе этого анализа разрабатываются мероприятия по их предупреждению.

Погибший в результате пожара - это лицо, смерть которой имеет с пожаром прямая причинно-следственная связь (например, телесные повреждения, полученные через опасных факторов пожара или вторичные опасные факторы пожара, механические нарушения анатомической целостности организма, которые возникли в процессе эвакуации из зоны пожара или его тушения) лицо, умершей непосредственно во время пожара или в течение месяца со дня получения травм во время пожара (такой факт должен быть удостоверен заключению судебно-медицинской экспертизы или результатам обследования врачом).

Цель ведения учета пожаров и их последствий - анализ обстоятельств и условий возникновения пожаров, оценка состояния пожарной безопасности как объектов, так и населенных пунктов, возможность прогнозирования ситуации в будущем и создание мер для повышения безопасности населения, обеспечения целостности материальных ценностей и улучшение условий тушения пожаров.

Пункт 10 Порядка № 2030 обязывает учреждения, предприятия, государственные органы и организации подавать ежемесячно до 10 числа после отчетного периода информацию о всех случаях пожаров, их последствия в ДСНС по формам отчетности, указанным в Приказе № 119.

Скачать бланк Отчетность о пожарах и их последствиях

Пожарная безопасность на предприятии

Не подлежат учету:

взрывы, вспышки или статические электрические разряды, после которых началось горение;
горения, что связано со спецификой процесса производства или условиям функционирования промышленных аппаратов, установок, агрегатов и конструкций;
случаи самоубийства (или неудачной попытки самоубийства) с помощью самосожжения, если другие лица не были травмированы или убиты, не было нанесен ущерб имуществу, не наступило других последствий;
короткие замыкания в электросети без последующего горения, случаи горения (сжигания) мусора или отходов на открытой территории (кроме ситуаций, когда это привело к убыткам)
пожара, которые возникли на объектах, вне юрисдикции Украины в тех случаях, когда это не привело к негативным последствиям для физических или юридических лиц Украины.

Травмированный на пожаре - это лицо, получившее телесных или других повреждений, вызванных опасными факторами пожара (или ее вторичных проявлений), а также механических нарушений анатомической целостности организма, возникших во время эвакуации из зоны пожара или ликвидации. Такие повреждения должны быть подтверждены справкой из лечебного учреждения.

Сумма прямых и косвенных убытков определяет материальные потери от пожара. Убытки рассчитываются по ценам, действующим на время возгорания. Определение потерь происходит независимо от того, подлежат они возмещению. Определение убытков - это одна из частей расследования пожаров.

Если пожар уничтожил основные фонды, определение убытков происходит с учетом остаточной стоимости по последней переоценкой. Стоимость продукции собственного производства оценивается с учетом ее первоначальной стоимости и затрат на обработку, проведенного к возникновению пожара. Другие материальные ценности, которые находятся на складах и базах, считаются по оптовым или закупочным ценам. При этом учитываются транспортные и другие расходы. Если пожар уничтожил ценные бумаги и денежные знаки, то прямые убытки определяются по их номинальной стоимости.

Инструктажи и обучение по пожарной безопасности

Если прямые убытки были определены в иностранной валюте, то их перечисляют в гривне по официальному курсу НБУ на момент пожара. Убытки при уничтожении творческой или интеллектуальной собственности определяют на основании результатов экспертизы или договорных документов.

Косвенный ущерб также оцениваются в ходе расследования пожаров. Они определяются по справкам, составленным в соответствии с бухгалтерскими документами. Правдивость информации является ответственностью лиц, подающих такую справку.

Если речь идет о физических лицах, то прямые и побочные убытки определяются, основываясь на данных страховых организаций, письменных заявлений владельцев имущества или подтверждающих документов, выписок из решений суда.